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瑞安市2021年法治政府建设年度报告
发布日期: 2022- 03- 15 14: 46: 13 浏览次数: 来源: 瑞安市人民政府 字体:[ ]

2021年,瑞安市以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实省市有关法治政府建设工作部署扎实推进法治政府建设和依法行政工作,获评法治浙江(法治政府)建设示范县(市、区),2个项目入选温州市县乡法治政府“最佳实践”。现将瑞安市2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)统筹推进法治政府建设坚持在市委统一领导下推进法治政府建设,法治政府建设重点工作纳入年度法治建设重点工作清单;将法治政府建设作为法治瑞安的重要内容纳入纳入市直部门、乡镇年度工作综合实绩考核指标体系,加强法治督察,倒逼责任落实先后召开法治政府领导小组会议、府院联席会议,对法治政府建设重点问题进行研究部署;政府常务会2次专题听取法治政府建设工作汇报,严格落实市政府常务会议学法制度,专题学习习近平法治思想内容。开展习近平法治思想集中宣讲活动,全市领导干部完成年度述法,举办领导干部法治培训班,开展全市公务员学法用法知识考试、执法人员培训考试,进一步提升 “关键少数”的法治意识。

(二)依法全面履行政府职能。聚焦民生关切、涉企服务和基层事务三条主线,持续推动“一件事”迭代升级、延伸拓面、服务下沉,推出现有“一件事”迭代升级81个、新增“一件事”12个,梳理适宜在镇街直接办理的“一件事”16个、已推出基层治理“一件事”12个并落地12个。全面应用投资项目在线审批平台3.0,实现投资项目事项100%网上申报、100%网上审批、100%网上出具批文、100%全流程项目审批覆盖各部门等4个100%,项目审批管理“一窗受理、联合审批、限时办结”。迭代升级惠企政策“直通车”,累计为企业减负25.26亿元。率全省之先建立已注销企业遗留不动产联动处置机制,相关做法入选全省“三服务”活动月度十个好典型。实行“涉企免罚清单”,梳理行政指导目录清单216项,制定涉企依法不予行政处罚轻微行政违法行为目录清单391项。完善联合奖惩清单,开展信用查询工作,设立信用修复集中受理点,帮助企业开展信用修复工作。

(三)健全重大行政决策机制。建立市、部门、乡镇(街道)重大行政决策目录,确保从上到下的依法审慎决策。市领导牵头召开各类重大决策的专题会议,均邀请法务人员参加,组织市政府法律顾问参与重大行政决策咨询论证9件。严格规范性文件管理,全年共制发市级行政规范性文件23件,单位行政规范性文件18件,报备率、合格率、及时率均达 100%开展与行政处罚有关、“烦企扰民”的行政规范性文件专项清理,共清理废止2件建立“月上报、月通报”制度,推进基层合法性审查工作进一步落实。发挥基层立法联系点的支点作用,为省、温州市7部立法草案提供意见建议。

严格规范公正文明执法。加快推进“大综合、一体化”行政执法改革,制定《瑞安市推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》,挂牌成立市综合行政指导办,市综合行政执法局就第一批省目录划转事项与各主管部门签订了职权交接协议,省目录事项划转率已100%,制定出台队伍精简方案将原有的14支专业执法队伍精简成“1+8”的县级执法新格局推动“一支队伍管执法”,以“派驻+赋权”的模式在马屿镇开展试点。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度,常态化开展行政执法监督,组织开展行政执法案卷评查,规范重大具体行政行为备案,全年完成重大行政执法决定备222件。开展行政执法证换证工作,统一换证率100%。

(五)依法化解社会矛盾纠纷。健全行政复议工作机制,创新“听证+调解”模式,有效提高调解成功率,全年经调解撤回81推进行政复议“以案治本”专项行动,汇编典型案例涉及五大类10个案件出台《加强行政诉讼应诉工作和行政败诉案件责任追究办法》,完善监督考核机制,提高行政机关依法应诉水平。全年受理行政复议案件284件审结262,纠错32件,纠错率12.21%;审结行政诉讼案件452件,败诉率9.51%整体推进矛盾纠纷大调解机制建设,完善“大数据+人民调解”,促进市、乡镇(街道)、村居(社区)矛盾纠纷化解互联互通,全年成功调解各类矛盾纠纷12843

推动基层社会依法治理制定实施”普法规划全年创建省级民主法治村(社区)13个,温州市级民主法治村(社区)137个,新建法治文化阵地6个开展社会大普法“六优”项目培育,入选省级优秀项目4个、温州市级优秀项目5个。推进善治示范村建设,创省善治村27个和省善治示范村25个。完善矛调中心规范化运行,建立“首问发起-一案一策-专业化解-跟踪督办-项目运作”闭环管理制度,全面整合22个事权单位、10大行业性调解组织、12个社会组织入驻中心。迭代升级“基层治理四平台”3.0版,进一步联通110非警务类信息推送渠道,强化涉治安、医患、劳资、消费、土地等8种非警务类风险信息研判。以马屿镇为试点开展乡镇(街道)法治化综合改革取得良好成效,以点带面推动我市乡镇(街道)法治建设。

二、2021年法治政府建设存在不足

2021年,我市法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在一些不足,主要是:个别领导干部法治意识有待提高,行政争议案发量仍然较高,乡镇(街道)法治化水平不平衡等问题需要我们在今后的工作中积极推动解决

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

市政府主要负责人高度重视我市法治政府建设和依法行政工作,切实履行法治建设第一责任人职责。202198日,市长秦肖主持召开市法治政府建设工作领导小组(扩大)会议,部署推进法治政府建设重点工作;参加府院联席会议,专题研究法治政府建设重点问题;主持市政府常务会议专题研究“大综合一体化”行政执法改革等法治政府建设重点工作,主持市政府常务会议专题学法两次;多次就行政争议化解、行政执法等工作作出重要指示。

四、2022年度法治政府建设的主要安排

2022年,我市将深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《浙江省法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,持续推进“大综合一体化”行政执法改革,全力打造一流法治化营商环境;以更高要求、更严标准推进完善依法行政制度体系、科学民主决策、严格规范文明公正执法等法治政府建设重点工作;推进更高质量行政复议规范化建设,努力实现行政诉讼案件和败诉率“双下降”;逐步夯实基层法治工作力量,深入推进乡镇(街道)法治化综合改革,全面落实普法责任制,大力开展民主法治村(社区)创建活动加快推进基层社会治理法治化;加强县乡法治政府“最佳实践”项目培育,形成一批有辨识度有影响力的法治建设成果项目,为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”,争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵提供坚强法治保障

 瑞安市人民政府

                    2022221

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